發(fā)布日期:2024-02-02 瀏覽: 次
物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)。開標(biāo)在即,隨機(jī)抽取的3位專家中有一位未到場(chǎng),也聯(lián)系不上,采購人代表與采購代理機(jī)構(gòu)商議,決定讓該單位一位同是專家?guī)斓慕?jīng)濟(jì)專家填補(bǔ)空缺。
該項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)進(jìn)行時(shí)就受到供應(yīng)商W的質(zhì)疑。
質(zhì)疑事項(xiàng)有兩個(gè):一是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不合法,雖然所有投標(biāo)供應(yīng)商簽字認(rèn)可,但評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)無效;二是采購代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)時(shí),未應(yīng)W的要求宣讀價(jià)格折扣申明。
W稱,采購代理機(jī)構(gòu)完全按照W投標(biāo)文件《開標(biāo)一覽表》的總價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)。實(shí)際上W的投標(biāo)文件有“折扣申明”,表示假如中標(biāo),年度物業(yè)管理費(fèi)用總報(bào)價(jià)可以下調(diào)2%。采購代理機(jī)構(gòu)唱標(biāo)時(shí)未宣布這個(gè)內(nèi)容,導(dǎo)致W以較高的總報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審,要求以折扣后的報(bào)價(jià)參評(píng)。
W對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿,向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴。財(cái)政部門受理投訴,查明情況后作出認(rèn)定:一是采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方面違反《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,財(cái)政部門另行處罰;二是采購代理機(jī)構(gòu)按照W的《開標(biāo)一覽表》唱標(biāo),符合政府采購法律法規(guī)規(guī)定,駁回W的要求。
【問題】
1、評(píng)標(biāo)開始前評(píng)審專家沒有到齊,采購代理機(jī)構(gòu)該如何處理?
2、采購代理機(jī)構(gòu)唱標(biāo)時(shí)“唱”什么?應(yīng)如何處理供應(yīng)商兩個(gè)不同的報(bào)價(jià)?
【點(diǎn)評(píng)】
政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,政府采購評(píng)審專家應(yīng)在財(cái)政部門組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生此外,對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成時(shí)間、組成人員做了明確的規(guī)定。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成存在問題,不管采購活動(dòng)組織多么規(guī)范,評(píng)審結(jié)果都是無效的。目前,各地專家?guī)炀褜?shí)現(xiàn)電子系統(tǒng)自動(dòng)抽取功能如果專家確認(rèn)不能到場(chǎng),系統(tǒng)會(huì)繼續(xù)自動(dòng)抽取和通知,直至確認(rèn)評(píng)審的專家滿足事先設(shè)置的數(shù)量。
在政府采購實(shí)際工作中,如出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)不足的情況,采購代理機(jī)構(gòu)只能暫停評(píng)審活動(dòng)補(bǔ)抽專家后再組織評(píng)審?!墩少彿▽?shí)施條例》第三十九條明確了采購人的主體責(zé)任,當(dāng)評(píng)審專家不足時(shí),采購人可以推薦評(píng)審專家,不需經(jīng)主管預(yù)算單位的批準(zhǔn),或報(bào)財(cái)政部門審核入庫后隨機(jī)抽取,不能隨意推薦評(píng)審專家。
在公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目中,采購代理機(jī)構(gòu)通常會(huì)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)供應(yīng)商單獨(dú)密封一份《開標(biāo)一覽表》,唱標(biāo)時(shí)只唱單獨(dú)密封的《開標(biāo)一覽表》在具體實(shí)踐中,為了杜絕唱標(biāo)失誤和避免投標(biāo)供應(yīng)商事后就唱標(biāo)內(nèi)容提出異議,一些采購代理機(jī)構(gòu)增加了唱標(biāo)后投標(biāo)供應(yīng)商簽字確認(rèn)的環(huán)節(jié)。以往,一些投標(biāo)供應(yīng)商將《開標(biāo)一覽表》和投標(biāo)文件報(bào)價(jià)不一致作為“策略”,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)情況以價(jià)高或價(jià)低者參與評(píng)審。87號(hào)令第五十九條做出明確,以杜絕些類情況的發(fā)生。在政府采購活動(dòng)中,供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該是唯一的,對(duì)于W公司提出的附帶條件的聲明,采購代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)予以認(rèn)可。
【法規(guī)】
《政府采購法實(shí)施條例》第三十九條
《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第十二條
《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第十七條
政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (87號(hào)令)第四十一條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (87號(hào)第四十二條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(87號(hào))第五十九條